Millî Korunma Kanunu Arka plan

I. Dünya Savaşı sonrası ekonomik sorunlarla karşı karşıya kalan Türkiye Cumhuriyeti, 1929 Büyük Buhranı’nın etkileri altında zor bir süreç yaşamıştır. 1930’lu yıllarda uygulanan devletçi politikalar ve sanayi planları kısmi başarı sağlasa da, 1 Eylül 1939’da II. Dünya Savaşı’nın başlaması ekonomik ve toplumsal endişeleri yeniden artırmıştır. Türkiye savaşta tarafsız kalmasına rağmen, olası bir savaşa hazırlık amacıyla savunma harcamalarının yükselmesi, üretimin düşmesi, ithalatın azalması ve enflasyonun hızla artması gibi sorunlarla karşılaşmıştır.

Bu dönemde iş gücünün önemli bir kısmının silah altına alınması, mal kıtlığı ve panik havası yaratmış; stokçuluk ve karaborsacılık yaygınlaşmıştır. Hükümet, savaş koşullarının yarattığı ekonomik istikrarsızlığı denetim altına almak ve haksız kazançları önlemek amacıyla ekonomiye doğrudan müdahale etme yoluna gitmiştir. Bu gelişmeler sonucunda, olağanüstü şartlarda hükümete geniş yetkiler tanıyan Millî Korunma Kanununun hazırlanması gündeme gelmiş ve 18 Ocak 1940’ta Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından kabul edilmiştir. Pek çok ülke, savaşın neden olduğu yıkımların etkilerini azaltabilmek için benzer şekilde çeşitli önlemlere başvurmuştu. Bu açıdan en önemli önlem, iktisâdî nedenlere bağlı olarak ortaya çıkan haksız kazancın önüne geçmek olmuştur. Bu nedenle birçok ülke, savaş şartlarının oluşturduğu bu tür olumsuzlukları yok etmek amacıyla “Millî Savunma Vergisi” adıyla olağanüstü vergileri uygulamaya koymuşlardır. Söz gelimi ABD’de “Wealth Tax” (Servet Vergisi) ile şirketlerin kazançlarının %94’üne vergi koyulmuştur. Almanya’da “Olağanüstü Savaş Kazançları Vergisi” ile toplam kazancın %85’i vergilendirilmiş, İngiltere’de de “Exess Profit Tax” (Kazanç) vergisiyle, kurumların kazançlarının %100’üne vergi olarak el koyulmuştur. İsviçre üç yılda ve taksitler halinde olmak üzere “Tek Vergi” adıyla servet vergisi getirirken Fransa da kazanç vergilerinin oranı artırmıştır. Aynı şekilde Macaristan ve Yunanistan’da da servet vergisi uygulamasına gidilmiş, Bulgaristan’da ise Yahudilerden ayrı bir vergi alınması düşünülmüştür.